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杭州:加強物業綜合管理 創建“美好家園”

發布: 2019-11-05     文章來源:     查看: 769次


為滿足人民對美好居住生活的向往,杭州市委、市政府高度重視物業服務工作,要求將物業服務上升到民生工程的高度重點研究落實,并在今年杭州市“兩會”政府工作報告中提出專門要求:“重視居民小區物業服務,研究探索商品房小區和老舊住宅小區物業服務改革試點等制度,充分發揮社區居委會作用,推行業主委員會財務公開等制度,改進對物業服務的監督,提升小區物業服務水平。”

 

百姓有期盼,政府有承諾,工作就要真抓實干,抓好兌現。杭州物業服務工作聚焦基層治理難題,積極踐行“楓橋經驗”,通過健全糾紛調解機制,加強行業監管引領,落實相關保障措施,取得了較好的成效,相關工作經驗得到了新華社、《人民日報》、《光明日報》等權威媒體的報道以及中央組織部的專題調研,并得到了浙江省委領導的肯定。

 

 

1  加強物業綜合管理,打造“一個計劃”

 

近年來,小區物業服務矛盾成為社會各界關注的熱點之一,尤其去年杭州市社會評價意見的社會治理意見子項中,涉及物業服務和業委會的相關意見占比為11.33%。因此,住宅小區物業管理工作的創新、改革和完善已經成為關系人民群眾生活品質提升、城市人居環境改善、社會治理和諧穩定的重要環節。

 

為此,今年8月,杭州市印發了《杭州市加強住宅小區物業綜合管理三年行動計劃(2019-2021年)》,積極推動形成“黨建引領、政府保障、基層主導、業主主體、市場運作”五位一體和良性互動的住宅小區物業綜合管理格局,提出總體目標為到2021年年底,建立健全“屬地綜合管理、市場規范有序、業主和諧自管”的住宅小區物業綜合管理體系,標志著杭州市住宅小區物業服務工作突破行業管理的局限性,將開辟融入社會綜合治理、城市基層建設的新格局。

 

為更好貫徹落實杭州加強住宅小區物業綜合管理三年行動計劃,還制定下發了詳細的工作任務分解表、住宅小區“美好家園”建設試點工作方案、物業經營性收支信息公示工作推廣實施計劃等一系列文件,為執行三年行動計劃提供了更加細化和可操作的依據。

 

 

2  破解物業監管難題,規范“兩大主體”

 

去年以來,杭州市創新探索創建以黨建引領推進業主委員會和物業服務企業建設,充分發揮黨的政治優勢和組織優勢,有效破解物業監管難題,杭州物業黨建工作還獲得了全國城市基層黨建創新最佳案例。

 

作為物業服務的主體之一,如何加強對業委會引領監督?根據《關于以黨建引領推進業主委員會和物業服務企業建設的指導意見》等要求,進一步強化街道(鄉鎮)黨組織對業委會的政治引領和在關鍵領域、關鍵環節的指導把控。

 

把好“人選”關,指導監督業主大會和業主委員會的籌備組建和換屆,嚴格審核候選人資格,抓好業主委員會選舉,全面推行“雙向進入、交叉任職”,強化社區黨委對業委會工作的直接領導;

 

把好“資金”關,依托局開發建設的全市物業經營性收支信息公示平臺,指導監督經營性收益、物業維修資金的管理使用,抓好公共資金監管;

 

把好“議事”關,指導監督管理規約、業主大會議事規則的起草表決,指導監督業主委員會的履職運作,抓好對業主委員會決定的監督和糾錯。

 

與此同時,杭州市住房保障和房產管理局不斷加強對物業服務企業監管:


一是強化項目考核,建立誠信檔案,今年來已對全市927個物業管理項目進行了檢查考核,對其中447個存在問題項目書面責令整改,并對未在規定期限內進行整改或未整改完畢的20個項目給予記扣處理,檢查考核結果與行業評優、前期物業招投標等掛鉤,涉及違法違規的計入誠信檔案,并按規定落實紅黑名單制度;

 

 

二是搭建信息平臺,健全評價體系,杭州市住房保障和房產管理局契合城市大腦系統建設,積極開發搭建物業管理服務平臺,下一步將推動實現物業企業、物管項目等行業信息公開透明,主管部門、街道社區、業主等多層面參與對物業企業的信用評價評級并進行社會公示;

 

三是強化行業黨建,實行正向激勵,不斷加強物業行業黨建,落實黨組織對行業的覆蓋,推動物業企業積極融入社區治理,不斷提升為業主服務水平,并涌現出了杭州“最美物業人”、全市物業行業“最強黨支部”等諸多先進個人和集體。

 

3  聚焦物業行業痛點,落實“三大保障”

 

堅強有力的組織領導,是物業服務工作扎實推進、取得實效的根本保障,針對物業綜合管理需加強協調統籌問題,積極落實“協調機制保障”——杭州市物業管理改善工程領導小組今年調整為杭州市物業綜合管理工作領導小組,負責研究和協調解決全市物業綜合管理的重大問題。同時要求各區、縣(市)政府、管委會相應成立領導小組及辦公室,各街道(鄉鎮)相應建立工作組或聯席會議制度,定期協調解決轄區內物業綜合管理的具體問題。

 

針對街道社區屬地物業服務力量薄弱問題,積極落實“機構人員保障”——積極指導協調各區、縣(市)明確街道物業管理工作機構,加強街道物業服務力量。目前,上城區、下城區等地已經開展了多形式的探索,使街道物業服務工作“有牌子、有人員、有職責、有舉措”,下一步將積極推廣,進一步擴大范圍。

 

針對老舊小區物業服務不健全問題 ,結合老舊小區綜合提升改造工程,按照“成熟一個、申報一個”的原則,要求改造完成即引入專業物業服務,實現同步改造提升、同步服務提升,積極落實“補助資金保障”——杭州市住房保障和房產管理局會同杭州市財政局,將從2020年起將安排老舊普通住宅小區物業服務補助資金,鼓勵引導物業服務企業進入老舊小區提供服務,使無物業老舊小區、準物業老舊小區都朝著專業化物業小區的方向發展。

 


4  化解物業管理糾紛,健全“一套機制”

 

針對物業服務糾紛數量較大,且與群眾切身利益密切相關的突出特點,為有效地將物業服務領域的糾紛預防化解在萌芽階段,杭州市住房保障和房產管理局專門成立物業糾紛專業調委會建設工作領導小組,聯合杭州市司法局,指導各區、縣(市)不斷健全人民調解制度,加強化解物業服務糾紛的工作力度。

 

截至目前,各區、縣(市)已成立掛牌物業糾紛調解組織13個,實踐中總結出了一批亮點經驗,如上城區成立“和家園物業管理事務服務中心”,近三年調解物業糾紛1000余件,被評為杭州市“先進人民調解組織”;余杭區按照“固定+專業”的模式,在設立專職工作人員隊伍基礎上,建立由律師、法官、警察、房管專業人士等30余人組成的物業糾紛調解專家庫,并通過社區黨組織購買服務形式,推動多元力量參與社區建設和治理。

 


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